新京報(bào)訊（記者遲道華）4月22日，2025新京智庫春季論壇在京舉辦。本次論壇主題為“直面關(guān)稅戰(zhàn)，鑄造經(jīng)濟(jì)韌性”。全國高校國際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組秘書長、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原副校長、教授林桂軍以“關(guān)稅高企的影響和對策”為主題發(fā)表了主旨演講。林桂軍表示，美國現(xiàn)在想把中國的制造業(yè)搬回去，是完成不了的任務(wù)。當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易的全球化方興未艾，我們要緊抓國際新全球化話語權(quán)的趨勢。
關(guān)稅戰(zhàn)是多年矛盾積累的結(jié)果，說多年首先是美國同其他主要貿(mào)易伙伴之間的矛盾，這些矛盾實(shí)際上在中國崛起之前就已經(jīng)存在了。早在中國入世之前，美國國會已經(jīng)形成了三個(gè)派別：自由貿(mào)易派、公平貿(mào)易派、反對貿(mào)易派。林桂軍認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)準(zhǔn)確的定義應(yīng)該說是“違背WTO關(guān)于鎖定關(guān)稅和禁止單方面實(shí)行歧視性貿(mào)易政策的原則”。所以，這個(gè)關(guān)稅戰(zhàn)本身是歧視性的，違反了WTO規(guī)則。
在林桂軍看來，特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的目標(biāo)有四個(gè)。一是要振興美國的制造業(yè)；二是要減少美國長期存在的貿(mào)易逆差；三是要遏制中國；四是解決同盟國長期存在的矛盾。通常情況下，一個(gè)政策工具只能針對一個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)在特朗普是要用一個(gè)關(guān)稅政策同時(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，目標(biāo)的數(shù)量超過了政策工具的數(shù)量，所以必然混亂，也不現(xiàn)實(shí)，肯定一些目標(biāo)是不能實(shí)現(xiàn)的。
從情理上講，美國要增強(qiáng)制造業(yè)的能力，減少貿(mào)易逆差，這些都是可以理解的，何況這些政策目標(biāo)還得到了相當(dāng)數(shù)量美國選民的支持。但特朗普所提出的每項(xiàng)政策及其政策的理論基礎(chǔ)，幾乎都同傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相沖突。
林桂軍認(rèn)為，從技術(shù)角度講，特朗普想振興制造業(yè)，需要通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就需要中國出口市場的支持，從而使美國獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，這樣才有利于美國制造業(yè)競爭力的形成。但是，他同時(shí)又想打擊中國，這本身就自相矛盾。
這種情況下我們應(yīng)該怎么應(yīng)對呢？林桂軍認(rèn)為，2008年全球金融危機(jī)以后制造業(yè)全球化就開始陷入停滯，但是服務(wù)貿(mào)易全球化則方興未艾，與其說和美國在貨物貿(mào)易問題上糾纏，不如緊抓機(jī)遇，跟上服務(wù)貿(mào)易全球化的步伐。
數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)今動蕩的全球格局下，制造業(yè)貿(mào)易早已明顯減速，但是服務(wù)貿(mào)易則快速發(fā)展，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最快，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的電信、信息和通信服務(wù)的增長最為突出，在這背后充分反映了數(shù)字貿(mào)易的快速。我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇。制造業(yè)全球價(jià)值鏈?zhǔn)峭ㄟ^中間品的跨境流動體現(xiàn)出來的，而服務(wù)貿(mào)易的全球化是通過中間服務(wù)體現(xiàn)出來，同我國在制造業(yè)全球化中所居的主導(dǎo)地位相比，我國在服務(wù)貿(mào)易全球化的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)，這也是我們應(yīng)該補(bǔ)課的一個(gè)方面。
當(dāng)然，在具體應(yīng)對方面，我們的政策應(yīng)該是信守WTO的基本原則。在動蕩的全球格局下，我們沒有放棄開放，而是堅(jiān)持以開放來抗拒風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)重要的理由是世界各國在經(jīng)濟(jì)上對大國的依存度都高，在擴(kuò)大開放可以提高世界各國對大國經(jīng)濟(jì)的依存。由于依存度高，其他國家要選擇同大國脫鉤必須付出高昂的成本，這樣可以使大國同其他國家之間的關(guān)系更加牢固。我國要想充分利用大國的這一優(yōu)勢，一個(gè)先決條件是要信守WTO的基本原則，讓各國堅(jiān)信中國是一個(gè)可依賴的貿(mào)易伙伴。
同時(shí)，要有針對性地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，尤其是擴(kuò)大歐盟有傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品的進(jìn)口。對于大宗初級產(chǎn)品的進(jìn)口，要積極大膽建立“主要出口國供應(yīng)安全協(xié)調(diào)機(jī)制”，保證產(chǎn)品供應(yīng)安全。做好價(jià)值鏈的向外延伸，合理布局，發(fā)展垂直專業(yè)化分工。還要注意盡快消除或減少經(jīng)常項(xiàng)目順差，這有利于我們解決許多問題。
新京報(bào)記者 遲道華
編輯 鄭偉彬
校對 劉越
