▲2月28日,美國總統(tǒng)特朗普(中)在首都華盛頓白宮迎接烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基(右)。特朗普2月28日與到訪白宮的澤連斯基在媒體前爆發(fā)激烈爭吵,澤連斯基提前離開白宮。圖/新華社
據(jù)央視新聞報道,當(dāng)?shù)貢r間3月11日晚,美國和烏克蘭高級別代表團在沙特吉達的會談結(jié)束,隨后美烏發(fā)表聯(lián)合聲明。烏方在聲明中表示,愿意接受美國的建議,立即實行為期30天的臨時?;?,經(jīng)雙方同意可延長停火期限,但須經(jīng)俄羅斯接受并同時實施。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在隨后發(fā)布的視頻講話中認可了美烏會談成果,表示“烏克蘭準備在整個前線停火30天” “烏克蘭已做好和平的準備,而俄羅斯將表明其是否想要結(jié)束還是繼續(xù)戰(zhàn)爭?!?/p>
美國總統(tǒng)特朗普在美烏會談結(jié)束后對媒體表示:“這是全面?;稹蹩颂m已經(jīng)同意了。希望俄羅斯也能同意?!碧乩势者€表示,他將邀請澤連斯基重返白宮。美方將在晚些時候與俄方舉行會談。
俄烏沖突似乎有可能迎來一個重要轉(zhuǎn)折點。但這個可能的轉(zhuǎn)折點能帶來和平嗎?
美烏會談未彌合雙方根本分歧
美烏會談后達成的共識主要有四點:烏方接受30天臨時?;穑幻婪搅⒓唇獬閳蠊蚕頃和5臓顟B(tài),并為烏方提供安全援助;推進和平進程,烏克蘭代表團再次強調(diào),歐洲伙伴應(yīng)該參與和平進程;盡快達成美烏礦產(chǎn)協(xié)議。
美烏會談的成果表明,2月28日因澤連斯基與特朗普、萬斯在白宮發(fā)生爭吵而一度趨于破裂的美烏關(guān)系,一定程度上有所修復(fù)。
這或許算得上是特朗普的一次外交勝利,但并未掩蓋美烏雙方存在的根本分歧。
比如,領(lǐng)土問題是俄烏沖突的核心問題。俄烏沖突爆發(fā)以來,烏方堅持要求恢復(fù)2014年前的領(lǐng)土完整,多次表態(tài)烏克蘭不接受任何涉及領(lǐng)土割讓的協(xié)議 。但美國國務(wù)卿魯比奧在飛往沙特參加美烏會談的飛機上還對媒體表示,烏克蘭在未來達成的任何俄烏和平協(xié)議中都必須做出領(lǐng)土讓步。
此外,在看待歐洲介入俄烏沖突的問題上,美烏也存在明顯分歧。在美烏會談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中關(guān)于“推進和平進程”的部分,特別說明“烏克蘭代表團再次強調(diào),歐洲伙伴應(yīng)該參與和平進程”,這是會談雙方各持立場的典型表述。
至于美烏礦產(chǎn)協(xié)議,盡管烏方現(xiàn)在表態(tài)愿意在任何時間以任何方式簽署協(xié)議,但顯然是扛不住美方壓力后作出的苦澀選擇。實際上,烏方同意?;鸨揪褪翘乩势涨枚ǖ暮炇鹈罏醯V產(chǎn)協(xié)議設(shè)定的前提條件。
就此來看,美烏達成的四點共識,基礎(chǔ)極其脆弱。這也就決定了會談成果的局限性。
俄羅斯恐難輕易點頭
在烏克蘭方面同意?;?0天后,球現(xiàn)在被踢到了俄羅斯一方,但要讓俄羅斯同意?;鹂峙虏⒉蝗菀?。
3月2日,英法兩國曾提出過一個為期一個月的“部分?;鹩媱潯薄T撚媱澐秶话ㄍV沟孛鎽?zhàn)斗,但希望俄烏停止對空中、海上和能源基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊。
俄方立刻拒絕了這個提議,表示與烏克蘭臨時?;稹安豢山邮堋?,因為這將給烏克蘭提供喘息之機。俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃在一場新聞發(fā)布會上告訴記者:“我們正在應(yīng)對(烏克蘭軍隊)不惜一切代價實現(xiàn)喘息以及防止前線潰敗的企圖。”
確實,借助美國暫停對烏軍援和情報共享之機,俄軍目前已獲得了局部優(yōu)勢。烏軍7個月前占領(lǐng)了俄羅斯西部庫爾斯克地區(qū)約500平方公里的土地,但現(xiàn)在俄軍正在主動進攻。俄羅斯國防部11日表示,俄軍已收復(fù)庫爾斯克100多平方公里的領(lǐng)土和12個定居點。
而烏方在當(dāng)?shù)貢r間11日凌晨,對俄羅斯包括莫斯科在內(nèi)的多個地區(qū)發(fā)動的今年以來最大規(guī)模無人機襲擊,也進一步加劇了俄烏沖突的緊張態(tài)勢。在這種情況下俄方如果同意?;?,將不利于在未來的談判進程中占據(jù)主動。
同時還要看到,美方恢復(fù)與烏克蘭情報共享及安全援助,是在向俄方施壓。這不僅對俄方的戰(zhàn)場進攻態(tài)勢不利,而且與俄方為解決俄烏沖突設(shè)置的路線圖南轅北轍。
美方的立場是,先停火再談和平協(xié)議。而俄方的立場是,需先就最終解決方案達成共識,然后再談?;稹<偃缫蛎婪綄Χ硎壕桶疵婪阶h程同意?;?,俄方恐怕會失去在目前俄美談判及未來俄烏談判中的主動權(quán)。除非戰(zhàn)場形勢有變,否則俄方恐怕難以接受美方設(shè)置的議程。
距離和平愿景還很遙遠
另外值得關(guān)注的一個變量是歐洲。烏克蘭同意?;?0天后,歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人都表示歡迎。與此同時,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍對俄羅斯表示擔(dān)憂。
法國總統(tǒng)馬克龍在對美烏會談取得的進展表示贊賞的同時強調(diào),烏克蘭在任何停火協(xié)議中都需要“強有力的”安全保障。
英國首相斯塔默對美烏達成協(xié)議表示歡迎,并表示將召集歐洲領(lǐng)導(dǎo)人討論“下一步行動”。
從此前歐洲對俄烏沖突所展現(xiàn)的態(tài)度看,其“下一步行動”恐怕對俄羅斯并不友好。
對俄羅斯來說,更敏感的是英法向烏派遣地面部隊的計劃。按照英法計劃,向烏派遣地面部隊將在俄烏徹底?;鸷髮嵤?。盡管烏克蘭現(xiàn)在同意停火30天只是臨時?;穑沧阋砸l(fā)俄羅斯方面的猜疑,?;鸹蛟S會為歐洲的北約成員國進駐烏克蘭打開大門。所以俄方對?;鸺八^的和平進程不可能沒有疑慮。
消除俄方猜疑的關(guān)鍵在美國。有消息稱,美國正擬定方案,在能源等領(lǐng)域逐步放松對俄羅斯的制裁。但是這點誠意對俄羅斯來說遠遠不夠。出于自身的安全考量,俄羅斯希望美國能夠?qū)W洲施加足夠壓力,消除俄羅斯的疑慮。
但現(xiàn)在的情況恰恰相反,出于甩掉戰(zhàn)略包袱的考量,目前美國坐視歐洲采取各種行動。對俄方來說真正的風(fēng)險在于,如果歐洲上桌并與俄羅斯對立,那么在北約條款約束下,美國也可能站到歐洲的北約成員國一方。
因此現(xiàn)在的真實情況是,美俄歐烏四方,美烏達成了部分共識但根本分歧仍存,美俄雖然啟動了外交對話但諸多問題懸而未決,俄歐的戰(zhàn)略對抗態(tài)勢趨于激烈,俄烏之間酣斗未停。
就此來看,雖然烏克蘭同意?;?0天,但除美國可獲取一定經(jīng)濟收益外,各方的安全關(guān)切均未得到滿足,從能不能?;鸬侥懿荒軉雍推秸勁胁⑦_成協(xié)議,仍有太多變量和不確定性。俄烏和平愿景停留在口頭層面這一點,并未改變。
撰稿 / 徐立凡(專欄作家)
編輯 / 遲道華
校對 / 陳荻雁