新京報訊（記者張靜姝 通訊員王瑾卿 徐昊）土地是發(fā)展之基、民生之本。我國實施嚴(yán)格的土地用途管制，任何組織或個人不得擅自改變土地用途。日前，北京密云法院審結(jié)一起因違規(guī)改變土地用途引發(fā)的確認(rèn)合同無效案件，對違反法律強制規(guī)定的合同依法確認(rèn)無效，為土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用提供有力司法保障。

新京報記者了解到，某農(nóng)業(yè)公司承包密云區(qū)某鎮(zhèn)某村一片荒灘用于建造農(nóng)業(yè)觀光園，此后，該公司以儲存農(nóng)具為名在荒灘上修建了“管理用房”。2016年1月，該公司與李某簽訂《農(nóng)莊（河套荒灘）轉(zhuǎn)包協(xié)議書》及《補充協(xié)議》，約定該公司將承包的部分河套荒灘及地上“管理用房”轉(zhuǎn)包給李某，用于種植、養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)及綜合開發(fā)，轉(zhuǎn)包費用為140萬元，其中土地承包費50萬元，房屋使用費90萬元。同時農(nóng)業(yè)公司繼續(xù)負(fù)責(zé)“管理用房”的電力綠化等公共設(shè)施及物業(yè)管理。

合同簽訂后，李某對房屋進(jìn)行了改建裝修，購買了家具家電，還在院落中修建池塘亭子、栽種樹木等。2019年2月，經(jīng)雙方協(xié)商，李某將前述房屋、土地、家具等以200萬元價格整體回售給農(nóng)業(yè)公司。2020年7月，鎮(zhèn)政府發(fā)布清理違法建設(shè)的通知，案涉房屋被認(rèn)定為違法建設(shè)，隨后被依法強制拆除。

農(nóng)業(yè)公司主張，涉案房屋已被鎮(zhèn)政府認(rèn)定為違法建筑，李某與該公司之間的回售合同應(yīng)當(dāng)無效，李某需退還購房款?？紤]到案涉房屋和土地系李某以140萬元從公司處購得，李某應(yīng)當(dāng)退還房款差價60萬元。雙方協(xié)商未果，農(nóng)業(yè)公司訴至法院。

密云法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)李某與農(nóng)業(yè)公司簽訂的《農(nóng)莊（河套荒灘）轉(zhuǎn)包協(xié)議書》及兩份《補充協(xié)議》內(nèi)容來看，合同中有大量關(guān)于“物業(yè)管理”“公共綠化”等表述，雙方亦約定案涉房屋價值、李某每月繳納物業(yè)費等內(nèi)容，由此可以看出雙方均明知簽訂有關(guān)合同的目的并非單純農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖及開發(fā)。

而案涉房屋的建設(shè)未取得規(guī)劃審批手續(xù)，改變了原有土地用途和性質(zhì)，違反了土地管理法的強制性規(guī)定，故雙方簽訂的《農(nóng)莊（河套荒灘）轉(zhuǎn)包協(xié)議書》及《補充協(xié)議》應(yīng)屬無效合同。李某將案涉房屋進(jìn)行裝修裝飾、改擴建后回售給農(nóng)業(yè)公司，雙方之間形成的合同關(guān)系亦屬無效。民事法律行為無效后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。雙方返還義務(wù)互抵后，李某應(yīng)當(dāng)返還款項差額60萬元。

李某對判決結(jié)果表示不服，提出上訴，二審法院經(jīng)審理后維持原判。

編輯 彭沖 校對 楊利